耐火粘土（高鋁粘土）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

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一、總  則

　?。ㄒ唬榱素瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開(kāi)發(fā)利用與有效保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]1號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┍緶?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的耐火粘土（高鋁粘土）系指經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)儲(chǔ)量備案的高鋁粘土礦區(qū)的高鋁粘土礦石和經(jīng)過(guò)窯爐煅燒（電熔）的高鋁粘土熟料。

　　二、生產(chǎn)布局條件

　?。ㄈ└咪X粘土礦采選、加工企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高鋁粘土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃要求。

　　（四）嚴(yán)格限制在國(guó)家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設(shè)高鋁粘土開(kāi)采礦山。禁止在禁采區(qū)內(nèi)新設(shè)開(kāi)采礦山，已建礦山應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學(xué)校與托幼機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)一定范圍，不得新建高鋁粘土生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　三、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

　　（五）新建高鋁粘土礦山開(kāi)采規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開(kāi)采設(shè)計(jì)方案等選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、高效、適用的采礦方法和裝備。

　?。└咪X粘土選礦企業(yè)單條生產(chǎn)線原礦年處理能力應(yīng)大于5萬(wàn)噸。選礦回收率要求達(dá)到80%以上。

　?。ㄆ撸└咪X粘土熟料加工企業(yè)年生產(chǎn)能力不得小于5萬(wàn)噸，其中，單線年生產(chǎn)能力要求達(dá)到：

　　1．回轉(zhuǎn)窯≥3萬(wàn)噸；

　　2．隧道窯≥2萬(wàn)噸；

　　3．梭式窯、豎窯≥1萬(wàn)噸。

　　四、資源綜合利用和能源消耗

　?。ò耍└咪X粘土采選企業(yè)露天采礦回采率要求達(dá)到80%以上，地下采礦回采率要求達(dá)到70%以上。

　　（九）高鋁粘土礦一般情況下只能用于耐火材料、剛玉型研磨材料、高鋁水泥、陶瓷匣缽等工業(yè)生產(chǎn)原料。對(duì)同一礦床伴生（共生）的多種耐火原料及相關(guān)礦產(chǎn)，必須綜合開(kāi)采，合理利用，嚴(yán)防優(yōu)材劣用。

　　鼓勵(lì)對(duì)低品位高鋁粘土礦進(jìn)行選礦加工提純，分級(jí)選別、分級(jí)使用，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

（十）高鋁粘土熟料煅燒平均能耗指標(biāo)要求：

　　1．轉(zhuǎn)窯噸產(chǎn)品能耗小于220公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；

　　2．隧道窯噸產(chǎn)品能耗小于230公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；

　　3．梭式窯噸產(chǎn)品能耗小于300公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；

　　4．豎窯噸產(chǎn)品能耗小于180公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。

　?。ㄊ唬┦炝响褵b備應(yīng)采用通過(guò)技術(shù)改造的環(huán)保節(jié)能型窯爐，并采取余熱回收利用措施。

　　五、環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾

　?。ㄊ└咪X粘土礦山采選以及熟料生產(chǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，污染物排放要符合國(guó)家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物總量控制要求以及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定。

　　（十三）企業(yè)必須按照環(huán)保、水土保持和耕地保護(hù)等要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)規(guī)定，履行土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。

　　六、主要產(chǎn)品質(zhì)量

　?。ㄊ模└咪X粘土生料和高鋁粘土熟料應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：《鋁土礦石》（GB/T24483-2009）、《高鋁礬土熟料》（YB/T5179-2005）。

　　七、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

　?。ㄊ澹└咪X粘土采選生產(chǎn)必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423－2006)和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織審查和竣工驗(yàn)收。

　　（十六）高鋁粘土采選企業(yè)必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并建立各項(xiàng)規(guī)章制度。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　（十七）礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)設(shè)置地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，配備地質(zhì)、測(cè)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)礦山資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大中型礦山應(yīng)配備3-5人，小型礦山2-3人；確無(wú)條件配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)以合同（協(xié)議）的形式委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)測(cè)量工作。

　?。ㄊ耍┑V山開(kāi)采企業(yè)必須配備具有礦山開(kāi)發(fā)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全技術(shù)人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。

　　（十九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。此外，企業(yè)還應(yīng)遵守其他各項(xiàng)法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營(yíng)。

　　八、監(jiān)督與管理

　?。ǘ┲攸c(diǎn)高鋁耐火粘土資源地區(qū)應(yīng)制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃并開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未列入規(guī)劃和未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目不得受理審批?！　⌒陆ê透臄U(kuò)建高鋁粘土項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，編制工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告，充分論證和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的資源回收率、綜合利用水平，能源利用的科學(xué)性和合理性，以及生產(chǎn)工藝條件對(duì)職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的保護(hù)程度，評(píng)審合格方可進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　對(duì)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，主管部門(mén)不得核準(zhǔn)；金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，國(guó)土資源管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)；地方人民政府或相關(guān)主管部門(mén)依法決定撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可證件，工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

　?。ǘ唬┈F(xiàn)有高鋁粘土開(kāi)采和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造、資源整合、加強(qiáng)管理達(dá)到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2011年7月1日以后仍達(dá)不到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

　?。ǘ└咪X粘土開(kāi)采和生產(chǎn)企業(yè)必須建立生產(chǎn)和銷(xiāo)售臺(tái)帳，自覺(jué)接受和主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定報(bào)送報(bào)表。不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售高鋁粘土；用戶(hù)不得購(gòu)買(mǎi)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品。

　?。ǘ┦〖?jí)和市縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)依照各自職能，分別取消開(kāi)采總量控制指標(biāo)、指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)、出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證。工信、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等行政管理和執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)馗咪X粘土開(kāi)采和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)高鋁粘土采選生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查和檢查。

　　（二十四）國(guó)土資源部定期公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高鋁粘土礦開(kāi)采企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部會(huì)定期公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高鋁粘土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。

　?。ǘ澹┏浞职l(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)鋁粘土批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)品配置功能，本著“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、綜合利用”的原則，調(diào)控產(chǎn)品流向，統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)高鋁粘土的需求，合理高效地配置礦產(chǎn)品。

　?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助、配合政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高鋁粘土市場(chǎng)的分析研究、促進(jìn)采選生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展，推廣行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保新技術(shù)，建立符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)公正提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　九、附 則

　?。ǘ撸┍緶?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)所有類(lèi)型的高鋁粘土礦山、高鋁粘土加工企業(yè)。

　?。ǘ耍┍緶?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進(jìn)行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ牛┍緶?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自2010年3月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。