國土部取消“礦業(yè)權設置方案審批或備案核準”

為進一步貫徹落實中央簡政放權、轉變政府職能的精神和要求，國土資源部決定取消“礦業(yè)權設置方案審批或備案核準”，礦業(yè)權設置方案審批并入規(guī)劃審批程序。

從2011年12月1日起，按國土資源部要求，在全國范圍內全面實行礦業(yè)權設置方案制度，礦業(yè)權設置方案未編制并經(jīng)批準的，停止該地區(qū)探礦權采礦權新設、變更和擴大范圍審批。編制礦業(yè)權設置方案是設置新的探礦權和采礦權、對現(xiàn)有礦山布局調整和資源整合的主要前置條件。彼時，開展此項工作的目的是合理確定礦業(yè)權的投放時序和區(qū)域，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)?；⒓s化程度，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況。

按照簡政放權的要求，國土部取消“礦業(yè)權設置方案審批或備案核準”，改革礦產(chǎn)資源審批制度。

根據(jù)新的安排，礦業(yè)權設置方案將與新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中勘查開采規(guī)劃區(qū)塊內容合并，統(tǒng)一為“礦業(yè)權設置區(qū)劃”，在總體規(guī)劃或專項規(guī)劃中設置“礦業(yè)權設置區(qū)劃”專門篇章，在空間布局上做出細化安排，科學規(guī)劃，嚴格實施，指導礦業(yè)權合理設置。有關編制要求在國土資源部印發(fā)的《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》和《市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導意見》中已作了規(guī)定。

目前，國土資源部正在起草《關于礦業(yè)權設置方案并入礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》下發(fā)之日前已上報審批或備案的礦業(yè)權設置方案，繼續(xù)按照礦業(yè)權設置方案原有規(guī)定程序辦理。《通知》下發(fā)之日后，不再專門受理礦業(yè)權設置方案的審批或備案，確因審批發(fā)證配號需要編制或調整礦業(yè)權設置方案的，采取上圖入庫或電子備案的方式，作技術性復核后符合要求的，納入升級后的礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)和綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，不再專門復函。

此外，對于原國家規(guī)劃礦區(qū)需國土資源部審批的，由國土資源部委托經(jīng)研院和煤炭工業(yè)協(xié)會等進行技術性復核，通過后予以上圖入庫；對于原34個重要礦種需報國土資源部備案的，由備案系統(tǒng)檢查通過后直接予以備案。

為消除社會上對行政審批“一放就亂”的疑慮，國土資源部將進一步加強對礦業(yè)權審批的事中事后監(jiān)管。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門，每年定期或不定期開展礦業(yè)權設置情況的檢查，重點檢查實際發(fā)證情況與規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案要求是否一致，并將有關情況進行通報；未按要求落實的，責令其整改，問題嚴重的，將追究相關單位和人員的責任。