涂料行業(yè)“十二五”規(guī)劃（摘選）

來源：中國化工報數(shù)字報

   涂料工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，是人民生產(chǎn)、生活不可或缺的基本物質(zhì)。作為配套行業(yè)，涂料工業(yè)雖然不像支柱產(chǎn)業(yè)那樣引人關(guān)注，但為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。2010年我國石油和化學(xué)工業(yè)共實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值88797.3億元，同期涂料工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2324.59億元，占石化工業(yè)總產(chǎn)值的2.62%。

　　一、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃

　　（一） 涂料行業(yè)現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)量與經(jīng)濟效益增長顯著

　　“十一五”是涂料行業(yè)超常規(guī)發(fā)展的五年，我國涂料行業(yè)在高速成長的房地產(chǎn)、汽車、船舶、運輸、交通道路、家電等行業(yè)的帶動下，生產(chǎn)總量每年以兩位數(shù)的增速發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)量連連攀升，發(fā)展勢頭強勁的特點。2008、2009年盡管受到全球金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，仍保持較高的增速，產(chǎn)量從2005年的383萬噸/年增長至2010年的966.63萬噸，成為世界第一大涂料生產(chǎn)和消費大國。

　　在產(chǎn)量連續(xù)攀升的同時，行業(yè)整體運行質(zhì)量良好，從幾項主要的經(jīng)濟指標(biāo)看，行業(yè)銷售收入及實現(xiàn)利潤的增長速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增長速度。從2001年到2009年期間產(chǎn)量總體增長了316.99%，而銷售收入增長了507.36%，是產(chǎn)量增長的1.60倍；實現(xiàn)利潤增長了512.37%，是產(chǎn)量增長的1.62倍。

　　2、產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化

　　生產(chǎn)基地由珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)向中、西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，朝更加平衡區(qū)域性發(fā)展。行業(yè)集中度進一步增加，產(chǎn)值過10億、5億的企業(yè)超過20家。高附加值的工業(yè)涂料的比重穩(wěn)步增加。“十五”期間，我國涂料工業(yè)的區(qū)域分布已初步形成以珠三角、長三角、北京周邊地區(qū)為主體的三大涂料生產(chǎn)基地。經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，其涂料的區(qū)域分布格局逐步穩(wěn)定，并有所變化，主要呈現(xiàn)以下特點：三大涂料生產(chǎn)基地的區(qū)域延伸，一是，珠三角以廣東為核心向福建沿海區(qū)域延伸；二是，長三角以江浙滬為核心向周邊區(qū)域延伸；三是，北京及周邊區(qū)域也已向環(huán)渤海灣區(qū)域延伸；四是，中部地區(qū)已逐步趨于形成新的第四大涂料生產(chǎn)基地。

　　3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本滿足市場需求

　　中國經(jīng)濟的發(fā)展不僅刺激了股市“鋼鐵板塊”、“汽車板塊”、“房地產(chǎn)板塊”、“石化板塊”、“家電板塊”等的上漲，備受人們關(guān)注，也推動了中國涂料產(chǎn)品市場需求(車用涂料、工業(yè)保護涂料、建筑涂料、木器涂料、卷材涂料、粉末涂料和各種功能性涂料)的全面走高，各類專用涂料市場一派興旺。統(tǒng)計資料表明，建筑涂料在我國的涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平(接近50%)，2009年我國工業(yè)涂料的權(quán)重接近70%，水性建筑涂料在我國涂料市場上僅占1/3左右。

　　4、組織結(jié)構(gòu)情況

　　2005年全國工業(yè)普查的涂料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10,000家，非常分散。從涂料行業(yè)的就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計看，隨著涂料行業(yè)的快速發(fā)展，涂料行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷增加。僅從涂料生產(chǎn)人員變化看，2000年從事涂料生產(chǎn)的人員總數(shù)為12.37萬人，到2008年達(dá)到18.38萬人（這僅僅是指規(guī)模以上企業(yè)的從業(yè)人數(shù)）。

　　“十一五”期間，企業(yè)兼并重組步伐加速，重組活動變得頻繁，活躍，廣泛。從2005～2009年初期，涂料行業(yè)兼并重組事件約有30～40起之多，呈現(xiàn)出以下幾種主要形式：一是，具有專項業(yè)務(wù)強化性質(zhì)的國外企業(yè)之間的兼并；二是，以達(dá)到局部市場的相對壟斷性質(zhì)的國際大公司收購國內(nèi)排頭兵企業(yè)的兼并；三是，以區(qū)域市場擴張性質(zhì)國內(nèi)大公司之間的強強聯(lián)合的重組；四是，以達(dá)到業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴張，進行專業(yè)互補性的大企業(yè)收購局部市場或?qū)I(yè)市場有一定影響力的中小企業(yè)的兼并。在兼并重組的同時，大企業(yè)的自我擴張步伐加快，特別是用于裝修市場和重防腐涂料的汽車涂料等發(fā)展快速的領(lǐng)域，其企業(yè)的自我擴張步伐加速，其全國的市場布局已逐步形成。

　　5、進出口情況

　　2009年，涂料進口23.15萬噸，同比2008年的26.23萬噸降低了11.74%；進口金額11.25億美元，同比2008年的11.68億美元降低了3.68%；平均價格4858美元/噸，同比2008年的4454美元/噸增加了9.07%。涂料出口24.45萬噸，同比2008年的21.50萬噸增加了13.72%；出口金額4.83億美元，同比2008年的5.33億美元降低了9.38%；平均價格1975美元/噸，同比2008年的2480美元/噸降低了20.32%。

　　（二）“十二五”面臨的發(fā)展環(huán)境分析

　　1、市場環(huán)境

　　“十一五”初期，我國涂料的市場形態(tài)凸顯出幾個明顯的特點，到2008年已十分突出。2010年1～5月，我國涂料行業(yè)在大的經(jīng)濟背景和政策背景下，市場形態(tài)及消費傾向仍有一些變化。市場形態(tài)變化及其特點主要包括：

　?。?）市場需求日益品牌化

　?。?）市場需求已從一般的產(chǎn)品本身賦予的價值向兩極延伸

　?。?）企業(yè)風(fēng)險防范和決策機制的建立

　?。?）企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略布局加速

　　（5）內(nèi)需的涂料市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化

　?。?）原材料的影響成為涂料行業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的重要因素

　　2、政策環(huán)境

　　涂料行業(yè)屬于加工服務(wù)業(yè)，它與原材料供應(yīng)商及涂裝工藝和涂裝過程控制密切相關(guān)，其上下游的變化直接影響行業(yè)的發(fā)展。2001年開始,我國進入WTO，經(jīng)濟全球化和市場國際化的步伐加快，使我國涂料行業(yè)面臨全新的競爭和發(fā)展環(huán)境。同時國民經(jīng)濟持續(xù)保持7～9%GDP增長，為涂料行業(yè)的發(fā)展帶來動力。涂料行業(yè)產(chǎn)量和銷售額的增速在高速成長的房地產(chǎn)、汽車、船舶、重防腐、家電等行業(yè)的推動下，其增長速度高于平均GDP的增長速度，中國涂料行業(yè)進入發(fā)展的快車道。

　?。ㄈ?ldquo;十二五”發(fā)展目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”為涂料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想，貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。在涂料產(chǎn)品功能化、涂料生產(chǎn)清潔化、涂料經(jīng)濟循環(huán)化等方面堅持科學(xué)發(fā)展觀；在產(chǎn)品開發(fā)、工藝革新、人才培養(yǎng)等方面堅持以人為本的思想；努力完成國家節(jié)能減排綜合治理規(guī)劃在本行業(yè)的實施，使涂料行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)國家石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　2、發(fā)展目標(biāo)

　　涂料行業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)面廣，所謂“關(guān)鍵技術(shù)和原材料”涉及的領(lǐng)域較多，在符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策前提下，堅持可持續(xù)發(fā)展和“低碳經(jīng)濟”的要求，結(jié)合“涂料行業(yè)‘十一五’科技創(chuàng)新綱要”和從2009年開始的行業(yè)調(diào)研的初步結(jié)果，提出“十二五”涂料行業(yè)發(fā)展建議。

　?。?）產(chǎn)量預(yù)測

　　“十二五”期間國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持較高的速度發(fā)展，涂料行業(yè)受下游工業(yè)和民用兩方面的需求影響，預(yù)計將保持年均10%的增速增長，產(chǎn)量將由2009年的755萬噸，增長至2015年的1200萬噸。

　　（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向

　　鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境友好型涂料生產(chǎn)（水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)）；鼓勵單線產(chǎn)能3萬噸/年及以上、并以二氧化鈦含量不小于90％的富鈦料（人造金紅石、天然金紅石、高鈦渣）為原料的氯化法鈦白粉生產(chǎn)。

　　限制新建硫酸法鈦白粉，鉛鉻黃，1萬噸/年以下氧化鐵系顏料，溶劑型涂料（不包括鼓勵類的涂料品種和生產(chǎn)工藝），含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置。　

　?。ㄋ模?政策措施建議

　　涂料行業(yè)發(fā)展的思路是大力發(fā)展以水性涂料為代表的環(huán)境友好型涂料，增加工業(yè)涂料、特種涂料品種并提高其產(chǎn)品用量，配套發(fā)展施工工藝，建立與健全涂料與無機顏料清潔文明生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。具體的對策和措施如下

　　1、新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究

　?。?）加大基礎(chǔ)理論研究的投入。注重“高性能綠色環(huán)保涂料”和“以可再生資源為原料的涂料”的開發(fā)和利用。

　?。?）開發(fā)核心技術(shù)，整合核心要素。

　　（3）自主知識產(chǎn)權(quán)體系的建立和形成。

　　2、進一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平

　?。?）建立健全低污染化涂料產(chǎn)品及測試方法標(biāo)準(zhǔn)體系。

?。?）適時制修訂產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和執(zhí)行力度。

　?。?）全面了解相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，密切關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)動向。

　　（4）建立符合市場發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范市場的準(zhǔn)入、定價、打假、侵權(quán)等措施，建立誠信、責(zé)任的市場環(huán)境。

　　3、優(yōu)化涂料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民族企業(yè)和品牌的競爭力

　?。?）通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法，促進涂料行業(yè)向?qū)I(yè)化、集團化、規(guī)模化方向發(fā)展。

　?。?）開展涂料行業(yè)之間的良性競爭。

　?。?）加強涂料行業(yè)的品牌建設(shè)。沒有品牌地位，就沒有市場地位，創(chuàng)名牌的過程就是企業(yè)綜合實力提高的過程。

　　（4）推進涂料行業(yè)的聯(lián)合、重組、并購，讓企業(yè)優(yōu)勢互補。

　　4、建立健全涂料產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進涂料行業(yè)向低污染化方向健康發(fā)展

　?。?）優(yōu)化涂料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先應(yīng)限制規(guī)模以下（年銷售量2000噸以下）生產(chǎn)企業(yè)的建立，環(huán)境友好型涂料的準(zhǔn)入門檻可以適當(dāng)放低。

　　（2）對涉及人體健康和環(huán)境安全的產(chǎn)品，建議實施強制性認(rèn)證。同時質(zhì)量監(jiān)管部門也應(yīng)定期或不定期對相關(guān)產(chǎn)品進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大監(jiān)管力度。

　　二、科技發(fā)展規(guī)劃

　　（一）“十一五”涂料行業(yè)的發(fā)展階段

　　行業(yè)已建成30多家企業(yè)的省級涂料涂裝工程技術(shù)開發(fā)中心，其中廣東省有6家。海洋涂料國家重點實驗室落戶海洋化工研究院。爭取國家、省市、地區(qū)科技項目數(shù)百個、經(jīng)費數(shù)億元。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識增強，申報專利逐年上升，達(dá)到600多件。但是，真正對行業(yè)技術(shù)進步起到重大推動作用并產(chǎn)業(yè)化項目極少。因此，提升行業(yè)的創(chuàng)新能力是“十二五”行業(yè)發(fā)展的核心。

　?。ǘ┬袠I(yè)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)和重點發(fā)展方向

　　1、“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)

　?。?）環(huán)保、節(jié)能目標(biāo)

　　全面推進涂料水性化，高固體分醇酸涂料份額提高20%。

　　履行相關(guān)國際公約，禁止溶劑法氯化橡膠生產(chǎn)和替代，禁止使用DDT、TBT等有機錫防污漆；

　　全面推動鈦白粉、氧化鐵顏料清潔生產(chǎn)工藝評價指標(biāo)體系，促進以高品位（大于80%）鈦原料氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝；

　　單位綜合能耗下降20%；

　　（2）創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)

　　具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大成果國家級獎3～5項；

　　開發(fā)高性能涂料，開發(fā)特種用途無機顏料； 開發(fā)國家重點工程用涂料，如大飛機、大船和高鐵；

　　申報有價值的中國和外國專利100項以上；

　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行國家、協(xié)會、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套體系。

　　2、“十二五”重點發(fā)展方向

　?。?）應(yīng)用基礎(chǔ)和科學(xué)原理研究

　　涂料成膜動力學(xué)過程，流變行為及結(jié)構(gòu)變化；固化反應(yīng)過程調(diào)控的研究；

　　涂料配方試驗設(shè)計的科學(xué)化、規(guī)模化及自動化，利用好計算機的高速、篩選和客觀功能；

　　極端腐蝕環(huán)境中長效高性能防腐涂料及新防腐原理研究，如高溫、高酸性環(huán)境；

　　紫外光固化涂料厚涂層和顏料化后新固化機理，復(fù)雜形狀底材的復(fù)合固化機理研究；

　　納米材料改性涂料原理和作用機理的研究；

　　涂料、無機顏料人才培養(yǎng)體系的研究，擬由行業(yè)和高校合作辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人才。

　?。?）高性能、節(jié)能、環(huán)保及功能性涂料及無機顏料的研究

　　水性汽車涂料、水性防腐涂料、水性木器涂料、水性集裝箱涂料等技術(shù)性能和涂裝工藝性的匹配的研究,配套樹脂和助劑的研究；

　　紫外光固化涂料厚涂層和復(fù)雜形狀底材的復(fù)合固化機理的研究；

　　以功能性涂料為飾面的外墻外保溫技術(shù)的研究；

　　高效節(jié)能大型硫酸法鈦白廢酸濃液裝置和工藝的研究；

　　硫酸法鈦白粉清潔生產(chǎn)集成技術(shù)的研究；

　　氧化鐵顏料生物法氨氮廢水處理技術(shù)的研究和推廣；

　　達(dá)到修復(fù)如舊的文物保護涂料及其保護原理的研究；

　　大飛機、大船及高鐵用涂料的研究。

　　　　三、環(huán)保發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬?涂料行業(yè)現(xiàn)狀

　　1、涂料發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展趨勢

　　（1）涂料行業(yè)發(fā)展概狀

　　“十一五”期間，低污染涂料在涂料總量中的比例增加不大，但絕對數(shù)量增加很大。如水性涂料從2005年的139.13萬噸（水性工業(yè)涂料9萬噸,水性建筑涂料130.13萬噸）,增至2009年的水性涂料276萬噸（水性工業(yè)涂料15萬噸，水性建筑涂料261萬噸），增加了136.87萬噸。粉末涂料增加29萬噸，紫外光（UV）固化涂料增加2.5萬噸（表9）。環(huán)境友好型涂料發(fā)展，符合環(huán)保要求，也節(jié)省了大量有機溶劑，也反映涂料技術(shù)的進步。

　　（2）“十一五”期間物耗、能耗、水耗指標(biāo)變化情況

　　“十一五”國家“節(jié)能減排”的指標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上節(jié)能20%，減排10%。涂協(xié)按這個要求，利用各種形式進行宣傳。在各地政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下，大中型涂料與無機顏料企業(yè)都完成了“節(jié)能減排”的指標(biāo)，多數(shù)超額達(dá)標(biāo)。

　　2、“十一五”期間涂料行業(yè)“三廢”排放情況

　　涂料制造業(yè)中水耗。規(guī)模以上的企業(yè)，工業(yè)冷卻水基本循環(huán)使用；骨干企業(yè)的廢水處理后也循環(huán)使用。在上海、廣州等一些大的中心城市里的大中型涂料企業(yè)，在技術(shù)上與管理上可以做到廢水零排放。從業(yè)內(nèi)了解情況看，不少企業(yè)在“十一五”期間涂料單產(chǎn)的耗水量減少30%以上。

　　能耗。通過原料選擇和涂料配方優(yōu)化，采用催化劑降低樹脂生產(chǎn)的反應(yīng)溫度，縮短反應(yīng)時間，選用色漆分散劑，使涂料單產(chǎn)的節(jié)能一般在10%以上；通過改造耗煤量大的供熱設(shè)備，采用節(jié)能燈等設(shè)備，一般節(jié)能在15%以上，有的達(dá)到節(jié)能25%-30%。

　　物耗。除大量節(jié)水外，采用較密閉的設(shè)備與管道，防止跑冒滴漏，減少物料損失；三廢治理與綜合利用在“十一五”期間有較大進步，如顏料生產(chǎn)的三廢治理與綜合利用，涂料樹脂合成廢液中溶劑的回收，循環(huán)經(jīng)濟在行業(yè)內(nèi)有了新的起步和發(fā)展。

　　廢水、廢渣、工業(yè)粉塵一般大中型企業(yè)得到治理，但廢氣治理缺乏有效方法；小廠對三廢治理普遍存在問題。

　　?。ǘ?規(guī)劃目標(biāo)與重點任務(wù)

　　1、規(guī)劃總體目標(biāo)

　　在2009年基礎(chǔ)上，“三廢”總體減排10%，能耗減少20%，物耗減少5%。

　　（1）全面推進涂料水性化，高固體分醇酸涂料份額提高20%；

　?。?）履行相關(guān)國際公約，禁止溶劑法氯化橡膠生產(chǎn)和替代，禁止使用DDT、TBT等有機錫防污漆；開展環(huán)境友好型涂料如高耐候性粉末涂料、UV固化在水性涂料、粉末涂料和汽車涂料涂裝中應(yīng)用；涂料與無機顏料的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)等項目。

　?。?）全面推動鈦白粉、氧化鐵顏料清潔生產(chǎn)工藝評價指標(biāo)體系，促進以高品位（大于80%）鈦原料氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝；

　?。?）單位綜合能耗下降20%。以功能性（反射性隔熱、耐候）涂料為飾面的外墻外保溫技術(shù)。建筑物耗能占總耗能的28%以上，國家新標(biāo)準(zhǔn)要求建筑物要降低能耗35%以上，該項技術(shù)開發(fā)目標(biāo)既要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，又要符合環(huán)保安全（阻燃性）、性價比合理。應(yīng)用市場廣闊。

　　2、行業(yè)環(huán)境保護的重點任務(wù)

　?。?）水污染防治的任務(wù)

　　與各級政府配合，在行業(yè)內(nèi)宣傳與貫徹國家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布的《涂料工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，使規(guī)模以上的涂料與顏料企業(yè)的廢水治理率達(dá)70%以上。

　　依據(jù)國家發(fā)改委新修訂頒布的“涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）”，在大中型涂料骨干企業(yè)建設(shè)清潔文明生產(chǎn)工藝占60%以上。

　　整合、完善與推廣涂料企業(yè)工業(yè)廢水零排放技術(shù)，在業(yè)內(nèi)推廣。

　　氧化鐵、鈦白顏料生產(chǎn)過程的廢酸、廢堿得到治理和綜合利用；進一步整合、完善與推廣氧化鐵顏料工業(yè)廢水中氨氮處理技術(shù)。

　?。?）大氣污染防治的任務(wù)

　　在規(guī)模以上的涂料企業(yè)70%以上的工業(yè)粉塵得到治理；

　　溶劑型涂料全密閉一體化的新工藝在骨干企業(yè)中推行40%，減少有機溶劑的揮發(fā)與污染；

　　規(guī)模以上的氧化鐵顏料與鈦白粉生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)粉塵、工業(yè)廢氣得到治理；

　　開發(fā)涂料與顏料制造過程廢氣治理新技術(shù)。

　?。?）固廢污染防治的任務(wù)

　　規(guī)模以上的涂料企業(yè)的80%以上的固廢得到治理；

　　無機顏料制造業(yè)產(chǎn)生的廢渣基本得到處理，初步建立起循環(huán)經(jīng)濟體系。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧?/p>

　　1、管理保障措施

　　為加強環(huán)保工作，國家已制訂了有關(guān)綠色經(jīng)濟政策，如綠色信貸、綠色保險等，加強環(huán)?？蒲械慕?jīng)費投入。在“十二五”期間，國家在這些政策的實施力度會加強，資金投入會加大，這是涂料行業(yè)完成“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的根本保證。

　　在標(biāo)準(zhǔn)制訂要加快步伐，十二五期間應(yīng)制訂“涂料制造過程工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)”、“工業(yè)涂料VOC排放限值標(biāo)準(zhǔn)”，對“涂料制造業(yè)清潔文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)著手考慮。

　　此外，配合水性涂料的發(fā)展，其中的低含量VOC、APEO測定方法，船舶防污涂料中少量毒劑測定方法等，在下一個五年計劃里應(yīng)該擬訂。否則會影響低污染涂料發(fā)展。

　　對強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，各地環(huán)保部門要加強監(jiān)管，抵制“潛規(guī)則”，涂協(xié)將協(xié)助工作，在執(zhí)法方面，國家也要加大經(jīng)費投入。

　　2、技術(shù)保障措施

　　為完成上述“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，完成表13所列項目，要在解決關(guān)鍵技術(shù)上下大力氣。

　　全密閉一體化涂料制造工藝，從投料到出成品是一道工序，改變了現(xiàn)行的配料、混合、研磨分散、調(diào)漆、成品包裝多個工序的工藝，這不僅采用高速分散機與籃式砂磨機配合，以及管道輸送、液壓分散，真空吸料，真空消泡，自動灌裝等整套工藝流程，而且調(diào)色、中控、終控等到都有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)難度。只有解決了這些難題，較先進的全密閉一體化生產(chǎn)工藝才算成功。

　　水性木器涂料、水性汽車涂料，關(guān)鍵是水性樹脂，如果它的質(zhì)量達(dá)到或超過溶劑型樹脂，價格適中，則水性涂料推廣會很快。但目前存在一定差距。這就要組織技術(shù)攻關(guān)。通過“十一五”發(fā)展，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新力量和水性樹脂研究有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合開發(fā)涂料項目已有許多成功經(jīng)驗，只要國家有經(jīng)費支持，涂協(xié)有能力組織技術(shù)攻關(guān)，解決水性涂料的技術(shù)關(guān)鍵。

　　對顏料行業(yè)三廢治理目標(biāo)及項目的完成，有和上述相同的技術(shù)保障條件。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬?涂料行業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化基本情況

　　市場的規(guī)范和成熟性不夠，涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后。料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于涂料品種的迅速發(fā)展。我國涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理手段，使假冒偽劣產(chǎn)品一哄而起，擾亂了國內(nèi)涂料市場?！?/p>

　　（二）“十二五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點任務(wù)和重點項目

　　“十二五”期間涂料標(biāo)準(zhǔn)化工作將在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等重點領(lǐng)域做好行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　1、管理辦法

　　制訂《涂料行業(yè)管理辦法》，以促進國內(nèi)涂料市場合理競爭，加強企業(yè)社會責(zé)任。

　　對涂料行業(yè)危險貨物進行分類。

　　2、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”期間，將制定一系列污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括涂料VOC排放標(biāo)準(zhǔn)、涂裝污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（分為汽車、家具、家電等）、氨基樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、助劑行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、氧化鐵行業(yè)氨氮污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、無機顏料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)-鉛鉻顏料等。

　　3、能耗標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”期間，將針對涂料、樹脂及以鈦白粉為代表的無機顏料生產(chǎn)過程制定一系列能耗標(biāo)準(zhǔn)，其中在涂料方面涉及溶劑型、水性涂料、粉末涂料。在樹脂方面制訂樹脂能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以醇酸樹脂為代表的高溫樹脂生產(chǎn)能耗和以丙烯酸樹脂為代表的低溫樹脂生產(chǎn)能耗。在鈦白粉生產(chǎn)方面，分為硫酸法和氯化法兩類，其中硫酸法又包括銳鈦型與金紅石型兩個套系。制訂“鈦白粉行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)”和“氧化鐵顏料行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)”。

　　4、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　制訂《涂料行業(yè)準(zhǔn)入條件》（分為水性涂料、溶劑型涂料與粉末涂料三套體系）。

　　制訂《涂料行業(yè)管理辦法》，以促進國內(nèi)涂料市場合理競爭，加強企業(yè)社會責(zé)任。

　　在無機顏料生產(chǎn)方面，將制定《氧化鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》，而《鈦白粉行業(yè)準(zhǔn)入條件》十二五期間即將實施。氧化鐵顏料和鈦白粉行業(yè)將實施生產(chǎn)許可證制度。

　　5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　針對一系列國家新興產(chǎn)業(yè)，制訂一批有針對性的涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)力發(fā)電、高速鐵路等行業(yè)。

　　制訂“水性陶瓷涂料”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂立德粉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 1707-1995立德粉》規(guī)范涂料行業(yè)的發(fā)展。

　　制定一系列涂裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉及船舶、集裝箱、室內(nèi)精裝涂料、水性木器涂料、水性建筑涂料、水性防腐涂料等多個領(lǐng)域。

　　（三）主要措施和建議

　　認(rèn)真編制并實施“十二五”期間涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，對于發(fā)展行業(yè)爭創(chuàng)世界涂料強國具有十分重大意義。為認(rèn)真落實“十二五”涂料標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃中各項制修訂任務(wù)，針對目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，特提出如下措施和建議。

　　1.應(yīng)重視對老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。

　　對不能滿足發(fā)展需要的老標(biāo)準(zhǔn)及時組織修訂；積極跟蹤高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)研制并及時開展這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作；開展產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，對受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對我國產(chǎn)品發(fā)展沖擊較大的進口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對措施；進一步提高標(biāo)準(zhǔn)水平和編寫質(zhì)量，如加強標(biāo)準(zhǔn)制定中的驗證試驗工作，重視產(chǎn)品用戶對標(biāo)準(zhǔn)的意見，盡量選擇國際通行的測試方法，測試儀器的研制盡量與標(biāo)準(zhǔn)同步等。

　　2.要繼續(xù)堅持采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高采標(biāo)程度，以促進行業(yè)技術(shù)進步，提高產(chǎn)品在國際市場中的競爭力以推動產(chǎn)品出口并取得良好的經(jīng)濟效益。

　　重視實質(zhì)性參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，通過不懈的努力工作，轉(zhuǎn)被動為主動，以提高行業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外競爭需求的能力。

　　3.應(yīng)加強中國涂料工業(yè)協(xié)會對全國涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

　　將標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理權(quán)逐漸過度到行業(yè)管理，以保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力與公信力，起到推行國家政策與引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展的作用。

　　4.引進標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才，重視標(biāo)準(zhǔn)人才的使用和培養(yǎng)。

　　“十二五”期間要通過各種渠道引進各類專業(yè)人才和標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才，重視標(biāo)準(zhǔn)人才的使用和培養(yǎng)，進一步加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。